温州市：政策改革服务三维发力

激发企业发展新动能

温州市经济和信息化局

党委书记、局长 陈胜军

近年来，温州市经信局认真贯彻落实省市工作部署，扎实推进助企减负降本工作，推动工业经济持续向好。今年1-10月，全市规上工业增加值增长10.1%、制造业投资增长25.6%，均列全省第一。前三季度，规上工业企业百元营收成本为83.5元，较全省平均低1.7元；规上企业盈利面达81.1%、全省最高。

突出政策赋能，激发企业内生活力

精准化政策供给。出台《实施“雨露计划”进一步降低企业营商成本的若干措施》，集成减税降费、降用地、用能、物流、融资等九方面成本28条政策，纳入我市为企服务十大项目予以推进落实。同时印发年度减负要点，为全年为企减负降本工作提供路线图。立体化政策传导。每月编制《惠企政策汇编》电子书，汇集国家及省市三级惠企减负政策，通过“帮企云”、市县“企业之家”、镇街企服中心等渠道进行宣传。今年以来组织开展“一起益企·小微你好”专项行动政策惠企专场448场，服务企业15385家次，实现规上工业企业全覆盖。实效化政策落地。聚焦小微企业、制造业等市场主体，“退、免、减”多措并举，做好享受先进制造业企业增值税加计抵减政策对象的“一对一”指导，截至目前为企业减负超195亿元；向上争取国家和省级资金10.8亿元，创历史新高。

加速改革攻坚，靶向破解企业成本难题

降用电成本，首推企业生产生活两电分离“小切口”改革。牵头出台《温州市制造业企业员工宿舍生活供电管理工作指引》，指导各地细化操作流程，明确现场勘察、电价转换申报、办结等关键环节，压缩办理时限。今年以来118家企业完成“两电分离”，户均每年可降成本10万余元。降用地成本，加快老旧工业区改造提升。实行“支持有条件分割”政策，鼓励指导企业“拆低建高”“工业上楼”，提高土地利用率。今年已完成老旧工业区改造3156亩，容积率由平均1.3提升至2.6，相当于新增用地1600亩，有效解决了企业发展空间不足问题，149家企业得以减少土地购置费用。降原材料成本，探索设立产业链供应链集采平台。以“行业协会牵头+龙头（链主）企业发起+社会（国有）资本参与”模式，组建供应链管理公司作为平台运营主体，打造“一业一平台”，以规模化采购提高中小企业议价能力。目前，已指导鹿城、乐清分别开展鞋革、电气行业原材料集采。如鹿城鞋革产业通过组建一嘉供应链公司，实现采购价低于市场价3%—5%，整体为企业平均降低采购成本约10%。

聚焦服务增效，构建温暖营商新环境

服务网络纵深覆盖。发挥全市“企业之家”平台优势，推动在小微企业园、孵化器等园区中设立服务驿站，使用“企业之家”标识，提供“就近办、便捷办”的线下服务，延伸服务触角。建立重点民营企业增值化服务机制，实现大中小微企业全覆盖、个性化、定制式服务体系。问题化解高效闭环。打通“帮企云”与省“企呼我应”系统，全量归集“两个健康”直通车、“办不成事”协调机制、“万名干部进万企”等涉企问题，形成省市县一体贯通，分类交办、督办协调、反馈评估的全链条闭环。2025年以来帮扶走访企业22933家次，化解企业难题16052个，化解率99.8%。产业协同更加紧密。迭代产业链链长制，做优做实“十链百场”产业链对接活动，举办国际工业博览会、国际泵阀展、“红靴奖”鞋类设计大赛、服务型制造“浙里行”等重大活动96场、对接订单113亿元，汽车零部件、泵阀产业链带队赴龙头企业现场对接做法得到企业一致好评。