总体要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实市委市政府各项决策部署，坚持“稳字当头、稳中求进”总基调，以新一轮制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动为工作总载体，大力实施淘汰落后、创新强工、招大引强、质量提升四大行动，加快打造传统支柱产业、新兴主导产业两个万亿级产业集群，制造业比重持续提升，建设全球有竞争力的先进制造业基地、全国领先的时尚智造基地、长三角南翼制造业创新基地，为温州奋力续写创新史、走好共富路夯实物质基础，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

工作主要目标：规上工业增加值同比增长10.2%以上，数字经济核心产业增加值增长12%，制造业投资增长12%，规上工业全员劳动生产率提高8%，软件和信息服务业营业收入增长15%以上。

聚焦“四个化”重点发力：一是聚焦数字化改革。以数字化改革为引领，以数据为新型生产要素，推进重点行业和块状经济智能化改造，鼓励建设智能企业、未来工厂，构建基于人与机器智能融合的制造业新型能力体系。二是聚焦集群化发展。树立现代集群制造理念，加快制造业供给侧结构性改革，通过补链、强链、延链，优化制造业集群存量资源配置，扩大制造业集群的优质增量供给，形成立体式、现代化的企业聚落和产业体系。三是聚焦服务化转型。树立产业融合发展理念，推动先进制造业服务化、现代服务业制造化和两业双向深度融合，加快制造业向微笑曲线两端延伸，向高新技术、高附加值演进，实现制造业和服务业相融相长、耦合共生。四是聚焦绿色化升级。以产业结构低碳化、生产过程清洁化、能源资源利用高效化、区域经济循环化为途径，实施绿色制造重点项目，构建以绿色工厂、绿色园区和绿色制造先行区等为重点的绿色制造体系。加快推进山区5县生态工业高质量发展。

具体要打好三套“组合拳”，开展十大攻坚行动。

一、打好增资扩产“组合拳”，激活高质量发展新引擎

（一）开展老旧工业区攻坚行动。一是加快老旧工业区改造提升。建立老旧工业区完整底数清单，建立“一园一策”改造提升方案，通过政府（集体）统一改造、企业联合改造、第三方运营改造等多种方式，对部分乡镇工业园、村级工业集聚点进行拆除重建或改造提升，实现连片整治。计划全年新增10个推进试点，举办1次现场推进会，打造一批示范亮点园区，形成一批可推广可复制的经验做法。二是推进小微企业园提质增效。大力推进小微企业园建设，争取全年新开工小微企业园10个以上、新竣工20个以上，新增入驻高质量小微企业600家以上。严格执行“十条刚性措施”，推行园区专业化运营管理，加大数字化园区建设，新增数字化小微企业园15个以上，新认定三星级以上园区10个以上，打造一批绿色小微企业园。

（二）开展重点项目提质提速攻坚行动。一是推进企业“增资扩产”。进一步发挥优质项目对制造业的引领作用，全力支持企业“增资扩产”。建立实施谋划签约项目、拟开工项目、在建项目、竣工投产项目等四张清单，确保全年实施“增资扩产”项目520个、年度投资220亿元以上，竣工180个以上。二是加大项目招引力度。会同投促部门抓好项目招引，紧盯世界500强、头部企业和创新型、强链型、补链型项目开展精准招商，推动优质温商回归，争取全年招引亿元以上单体制造业项目180个、10亿元以上30个。三是加快重大项目建设投产。强化项目全生命周期管理，制定出台全市工业用地项目全生命周期绩效评估机制，将项目建设投入、产出、节能、环保等要素纳入日常管理，对项目建设期、达产期、稳产期开展数字化、规范化、闭环式绩效评估，助推项目刚性履约，争取全年开工亿元以上制造业项目180个，竣工亿元以上制造业项目100个以上。四是强化工业用地要素保障。狠抓增量土地保障，落实好工业区块线保护管理制度，争取全年新增工业供地10000亩以上。加大低效工业用地整治力度，全年整治低效工业用地5000亩以上。

（三）开展“两化”改造提升攻坚行动。一是深入推进“千企智能化改造”，开展行业智能化改造绩效分析，抓好试点示范，打造多层次的新智造企业群体，争取全年实施智能化技改项目1300个以上，新增机器人应用2500台以上，技改投资同比增长12%以上，三年内实现规上工业企业智能化改造全覆盖。二是加快实施千企节能改造，制定专项政策，建立重点项目库，并为重点企业节能改造项目进行跟踪服务和政策支持，全年实施市级节能改造项目400个以上，打造样板园区2个，力争全市单位工业增加值能耗下降3.3%。推进“碳均论英雄”改革，优化完善“碳技改”等应用场景，初步描绘企业节能（碳）画像，指导企业精准降碳。

（四）开展企业培育“榕树计划”攻坚行动。一是深化企业“专精特新”培育。制定实施《关于进一步支持中小企业“专精特新”发展的行动方案》，加强培育库企业监测与动态管理，开展专精特新专项服务活动，推进企业管理现代化对标评价，引导企业探索现代化企业制度，争取全年新增专精特新“小巨人”企业12家、省级隐形冠军企业10家、浙江省专精特新中小企业150家，规上制造业管理对标星级评价覆盖率40%，新增超10亿元企业10家。二是鼓励小微企业晋档升级。完善“小升规”培育体系，加大科技型、数字经济产业的小微企业入库培育力度，加强对新投产企业和成长性企业指导，加快政策兑现，更好引导企业爬“坡”上“规”，力争完成全年净增“小升规”企业1000家的高线目标。三是推进低效企业转型增效。加快打造“亩均论英雄”改革3.0版，进一步优化评价指标体系，深化资源要素优化配置，争取全年亩均税收、亩均增加值列全省前3。强化高耗低效企业整治提升，加大亩税低效和劳动生产率低效企业倒闭出清力度，全年整治提升高耗低效企业1000家以上。深化“最美工厂”寻访工作，全年寻访“最美工厂”10家、“最美制造人”10个。

二、打好集聚发展“组合拳”，跑出高质量发展新速度

（一）开展数字经济赶超发展攻坚行动。一是加快数字经济系统建设。紧抓“产业大脑+未来工厂”，推进数字经济系统建设，紧扣市一本账S1，做好“帮企云”企业诉求在线化解、设计赋能等应用，加大智能电气、皮革制鞋、泵阀（工业阀）三个省级产业大脑试点建设力度，积极谋划第二批产业大脑试点项目，力争纸包装、智能传感器、眼镜、锁具、塑编、印包等特色行业进入省级试点。加快推进5个产业集群省级新智造试点工作，全年打造省级数字化车间/智能工厂10个、未来工厂1家。围绕企业所需所求，加快打造一批企业获得感强的应用场景。建立市级制造业“云上企业”培育库，筛选一批已有较好的信息化基础的制造企业，开展点对点指导工作，培育省级制造业“云上企业”5家。二是加快数字经济集聚区建设。以龙湾区、鹿城部分区域组成数字经济集聚区核心区，以鹿城区、瓯海区、乐清市、瓯江口产业集聚区、浙南产业集聚区等地为多区块，形成“一核心多区块”发展格局，打造具备全国影响力、温州辨识度的软硬件协同发展数字经济集聚区，推动数字经济发展水平进入全国先进行列。聚焦世界500强和头部企业，加大项目招引力度，争取全年招引落地超亿元数字经济项目30个以上。积极培植壮大本土互联网企业，形成数字经济雁阵企业群，力争全年新增超亿元数字经济企业15家以上。三是加快新型基础设施建设。落实好千兆城市创建方案、“5G+工业互联网”创新应用行动计划，争取全年新开通5G基站4000个，5G用户普及率达45%以上，培育形成“5G+工业互联网”应用场景超50个，新增工业互联网平台10个以上。加快信息消费示范城市建设，举办信息消费体验、信息消费嘉年华等活动，争取电信业务总量增速保持在20%以上。

（二）开展产业链强链畅链攻坚行动。一是加快构建现代产业体系。全力推进制造业产业基础再造和产业链提升工程，深入实施链长制“十个一”机制，打造世界级电气产业集群，培育五千亿级轻工智造和千亿级汽车零部件、泵阀产业集群，支持新能源整车企业做强做大，加快打造“核风光水蓄氢储”新能源产业链，全力发展智能装备、新材料、生物医药产业，进一步增强产业链供应链韧性和竞争力，构建数字经济引领带动、传统产业重塑再造、新兴产业主导支撑的现代产业体系。二是加快构建绿色制造体系。鼓励企业开发应用绿色产品，优化改进制造流程，加快现有各类园区循环化绿色改造，争取全年新增省级以上绿色工厂10家、市级绿色工厂100家以上，新增省级节水型企业17家以上、清洁生产审核企业76家以上。三是加快推进基础配套体系。高质量建设模具、电镀等基础配套产业园区，淘汰落后产能，提升我市基础配套能力。

（三）开展生产性服务业创新发展攻坚行动。推动创意设计、软件信息等新业态向中心城区集聚，着力引进头部企业、全国性、区域性总部，确保全市全年生产性服务业增加值超1600亿元，同比增长9%以上。一是加快软件和信息服务业发展。制定实施软件和信息服务业创新发展的十条政策和三年行动计划，重点推进DXC温州国际云软件生态平台项目，建设温州国际云软件谷，加快集聚优质企业、创新力量、专业人才，实现软件和信息服务业突破性发展，争取全市软件和信息服务业营业收入增长15%以上。二是加快研发设计产业发展。做优浙江创意园、乐清市工业设计基地这两个省级工业设计基地，提升时尚智造设计中心档次，做实电气国家工业设计研究院，力争全市研发设计服务业增加值增长10%以上。大力推动工业设计与实体经济深度融合，高水平举办工业设计大赛，力争全年新增市级工业设计中心20家以上，全年设计成果转化落地10件以上。

三、打好助企服务“组合拳”，打造高质量发展新标杆

（一）开展“万名干部进万企”攻坚行动。一是加大惠企纾困力度。持续深化“两万”助企行动，组建10个协调指导组，聚焦企业普遍面临的疫情防控、用工、资金、物流、水电气等要素保障难题，进一步完善涉企问题收集、交办、化解、跟踪全过程闭环管理机制，争取全年新增问题化解率90%以上。指导督促涉及进口物品工业企业规范落实常态化疫情防控操作规程，指导企业做好食堂、宿舍等重点场所防疫管理。二是加大减负降本力度。落实好新一轮减负降本政策“45条”、“温30条”、纾困解难“30条措施”、“留工稳岗”十条措施等惠企政策，全面推广“一指减负”场景应用，定期做好企业减负降本获得感评估，争取全年为企业减负300亿元。三是加大拓市场力度。积极帮助企业开拓市场，加大省市级C2M超级工厂企业培育，确保培育库培育企业稳定在400家左右，新增省级C2M超级工厂培育对象10家以上。支持协会开展地方品牌评选，持续推进“温州好产品”宣传，扩大温州产品的知名度和影响力。

（二）开展创新能力提升攻坚行动。一是推动高能级创新平台建设。建设完善国家、省、市级企业技术中心培育库，深化产学研合作，鼓励单项冠军企业、龙头企业建立产业链上下游企业共同体，推动产业链上中下游、大中小企业协同创新，争取全年新增省级企业技术中心10家，认定市级企业技术中心20家、市级制造业创新中心1家以上，产业链上下游企业共同体3家以上。二是推动高质量创新产品研发。支持企业研发高附加值的专精特新产品，力争全年省级工业新产品备案数1000项以上，其中完成鉴定数500项以上，新产品产值增速达30%以上。加大首台（套）装备研发支持力度，滚动培育首台（套）装备储备项目100项以上，力争全年新增省级首台（套）装备10项。三是推动高素质创新人才集聚。加大企业引才育才力度，紧盯产业基础高级化、产业链现代化和重点产业关键环节自主可控能力等，引进一批海外高层次人才。加强人才培育和推优工作，全年新增新时代青年企业家10名左右，评选“瓯越引擎计划”卓越工程师80名以上，线上线下培训企业经营管理人员、企业技术骨干20万人次以上。

（三）开展经信铁军打造攻坚行动。把政治建设摆在首位，在“领航带动”上聚焦用力，以更高标准、更强担当学深悟透党的十九届六中全会、浙江省委十四届十次全会、温州市第十三次党代会精神，并奋力推动相关精神在经信领域落实落细。扎实开展经信系统“三新”大培训，主动“走出去”到先进地区学经验、找差距，创新打造“经信词典”学习平台，切实提升经信干部能力和水平。提高局机关干部职工法治素养，落实“谁执法谁普法”普法责任制，推进普法依法治理工作目标精准化。深化“清廉经信建设十大行动”，加强经信系统政风行风建设，以“心系企业·亲清经信”品牌建设为依托，努力营造“亲清”新型政商关系。