浙经信技术〔2015〕413号

各市、县（市、区）经信委（局）：

为贯彻落实“中国制造2025”和“互联网+”战略，大力发展智能制造产业，加快制造业转型升级，推进浙江制造强省建设，我委现拟定《浙江省加快推进智能制造发展行动方案（2015-2017）》，请遵照执行。

                                                                                               浙江省经济和信息化委员会

                                                  2015年10月13日

浙江省加快推进智能制造

发展行动方案（2015-2017）

智能制造是基于物联网、云计算、大数据等新一代信息技术，贯穿于设计、生产、管理、服务等制造活动各个环节，具有信息深度自感知、智慧优化自决策、精准控制自执行等功能的先进制造过程、系统和模式的总称。为贯彻落实“中国制造2025”和“互联网+”战略，大力发展智能制造产业，加快制造业转型升级，推进制造强省建设，特制订本方案。

一、基本思路

抓住全球新一轮制造业变革和我国实施“中国制造2025”和“互联网+”发展战略的机遇，把发展智能制造作为主攻方向，坚持企业主体，政府引导；重点突破，示范引领；自主创新，开放合作。以国内外智能制造先进水平为标杆，推动智能制造核心技术攻关和产品装备研发，建立自主安全可控的智能制造产业体系，实现“制造大省”向“智造强省”转变。

二、行动目标

培育发展智能制造产业，到2017年，全省规模以上智能装备产业总产值达到2000亿元，年均增长18%左右，占高端装备总产值比重达到25%；加快提升智能化水平，企业数字化研发设计工具普及率达到70%，重点企业装备数控化率45%以上，机器设备联网率达到32%，制造业使用机器人密度达到150台/万人以上；龙头企业引领作用凸显，培育50家年主营业务收入超10亿元智能制造骨干企业，50家专业特色明显、辐射带动力强的省级工程技术服务公司，50家省级智能制造重点示范企业；建成一批具有国内先进水平的智能制造平台，培育50个智能制造制造特色小镇，10个在全国范围内具有较大影响力的智能制造示范基地，力争把我省打造成为对接“中国制造2025”的国家智能制造示范区。

三、主要任务

以新一代信息技术与制造业深度融合为主线，深化互联网在制造领域的深度应用，加快智能产品和自主可控的智能装备开发和产业化，围绕重点领域建设一批智能工厂和数字化车间，搭建智能制造网络系统平台，开展智能制造示范试点及推广应用，完善智能制造支撑体系，大力推进智能制造的装备层、应用层、平台层“三位一体”协同发展，加快构筑我省智能制造生态系统，使智能制造成为推动我省制造业转型升级的新动力。

（一）加快发展智能产品与装备

1、开发一批核心技术和核心部件。围绕《浙江省高端装备制造业发展规划（2014-2020年）》明确的重点领域，梳理一批前瞻性关键核心技术项目，实施科技重大专项和重大技术攻关，尽早实现重大突破。针对我省发展高端装备和制造过程智能化等领域薄弱环节，重点突破核心基础部件、智能传感器与仪器仪表、高速高精制造工艺与技术、制造业信息化技术、嵌入式工业控制芯片、智能制造新材料和新一代信息技术，形成智能制造的关键技术体系和核心部件系统创新能力。整合企业、高校、科研院所及各类技术创新平台的创新资源，建立智能制造产学研合作平台，加大智能制造关键共性技术攻关力度。重点依托行业龙头骨干企业和创新型企业，每年开展100项关键核心技术攻关，围绕产业主攻方向和关键技术领域，推动建立一批产业技术创新联盟，开展协同创新。

2、加快培育发展智能装备与系统。大力推进机器人、高档数控机床、增材制造装备、智能专用加工装备等智能装备的研发与产业化，加强新型传感器、工业软件、智能控制、工业互联网等技术在智能装备中的集成应用。通过集成创新，重点发展智能纺织装备、智能轻工装备、现代农业装备、现代物流装备、智能电网设备等智能化装备，抢占产业制高点。每年开展100项左右重大智能制造装备首台（套）推进工程，认定推广应用一批智能制造首台（套）产品，实施一批智能成套装备协同制造、协同创新项目。

3、培育发展系统集成应用商。以应用需求为导向，分行业重点培育一批系统集成企业，实现系统集成企业、本体及零部件制造企业、装备制造企业协同发展的产业格局。着力发展一批提供方案设计、设备采购、装备开发、安装维护、检测认证的专业服务机构，分类培育一批具备整体设计能力和解决方案提供能力的专业化机器人及智能装备系统集成企业。

（二）推进制造业智能化改造

1、推进制造过程智能化。在重点流程制造、离散制造行业分类加快建设智能工厂和数字化车间。医药、化工、建材、冶金、纺织、化纤、印染、食品、饮料、造纸等流程制造行业，鼓励企业加快建设“智能工厂”，提高MES、ERP、PLM和机器设备网络的互联互通集成能力，形成联网协同、智能管控、大数据服务的制造模式，全面提升企业的资源配置优化、实时在线优化、生产管理精细化和智能决策科学化水平。机械、船舶、汽车及汽车零部件、电子、家电、服装等离散制造行业，鼓励企业加快建设“数字化车间”，在关键环节和关键工序推进智能制造单元、装备智能化升级、工艺流程改造、基础数据共享。加快民用爆炸物品、危险化学品、食品、印染、稀土、农药等重点行业智能监测监管体系建设，提高智能化水平。

2、推进以智能制造为主攻方向的“机器换人”。按照“分类指导、典型示范、政策扶持、机制保障”工作思路，以全面推进智能制造为主攻方向，每年组织实施100项省级“机器换人”示范项目，省市县联动实施5000项“机器换人”项目，开展10个区域性行业“机器换人”技术改造试点示范，推广一批机器人和先进适用装备，培育一批工程技术服务企业。通过示范推广、技术对接，推进龙头企业、重点行业、块状经济智能制造水平大幅提升。

3、推进存量装备智能化改造。按照“市场导向、重点突破、竞争安排、绩效导向”原则，每年带动30家左右企业开展存量装备智能化改造，即通过物联网、云计算和自动化控制等技术，对机器设备和生产流程等进行自动化、数字化和智能化改造，在企业内部形成“自动化生产线+工业机器人+专用网络”的工业物联网。打造“物联网式制造工厂”，使企业从单机生产向连续化生产转变，提升传统制造方式自动化、智能化、网络化水平，显著提升我省制造企业的生产效率与产品品质，培育一批产品质量有保证、品牌有影响的制造企业。

（三）开展智能制造试点示范

1、加强智能制造示范区建设。选择一批有基础的市、县（市、区），围绕智能制造重点方向领域，规划建设一批产业配套完善、龙头企业主导、创新能力突出、辐射带动作用强的省级智能制造示范基地，积极支持创建国家级智能制造示范基地和国家新型工业化示范基地。

2、推进重点行业企业试点示范。集中资源重点培育一批自主创新能力强、主业突出、产品市场前景好、对产业带动作用大的智能制造大型骨干企业，开展省级智能制造企业试点示范建设，优先推荐省级试点示范申报国家级智能制造试点示范和专项项目。鼓励骨干企业加强与产业链的上下游企业、生态体系相关环节的纵向和横向协同合作，孵化培育基础较好、潜力较大、行业带动性较强的“专精特新”中小企业，共同提升智能制造生态体系发展水平。

3、开展产品智能化升级示范。开展示范试点，推广先进成型和加工方法、智能化生产、智能检测和智能物流系统，引导企业应用先进技术和智能化装备，研发生产具有社交化、人性化、功能复合化和数据终端特点的智能产品，提升产品智能化水平。重点在智能移动终端、智能交通电子信息、智能医疗设备、智能家居、智能轻工、智能纺织等领域组织实施产品智能化升级示范专项行动，每年培育100项“浙江制造智能精品”，加大政策支持力度。

（四）完善智能制造支撑体系

1、加快智能制造标准体系建设。加强标准创新能力，编制浙江省智能制造标准体系，组织制修订引领产业发展的国际和国家、行业标准，制定满足市场和创新需要的团体标准，研究制定《浙江省智能制造标准化建设三年行动计划（2015年—2017年）》。健全标准化技术组织，围绕智能制造优势领域，引导企业和社会组织积极承担全国和省级专业标准化技术委员会（或分技术委员会）秘书处工作。推进标准化试点和应用，建立智能制造标准化与科技创新、产业化协同发展的工作机制，组织开展综合标准化试点工作。

2、提升智能制造企业产品质量。优化质量发展环境，完善政策规划体系和质量管理法律法规，推广应用卓越绩效等先进质量管理办法和控制技术，鼓励企业追求卓越品质。建立健全产品质量标准体系，制定实施与国际接轨的制造业质量标准。完善质量认证、检测保障体系，建设一批面向智能制造产品的计量、检测、评价、认证等公共服务机构。

1. 加快智能制造企业品牌建设。依托“两化深度融合国家示范区”和信息经济大省、全国知名品牌示范区建设，大力推动区域品牌申请集体商标、地理标志产品保护等，积极引导智能制造行业集聚形成合力，做强区域品牌，推动一批智能制造重点骨干企业开展智能制造品牌培育试点。

四、保障措施

（一）加强统筹协调

省经信委牵头负责实施工作，各级经信部门要加强组织领导，建立相应机制，上下联动、密切配合，研究解决实施中出现的新情况、新问题。各地要结合实际，按照本方案确定的主要任务，研究制定具体实施方案，细化政策措施，认真组织实施。广泛开展宣传培训活动，提高全社会对智能制造发展的认识，调动社会各方面参与的主动性、积极性，为实施智能制造创造良好社会环境和舆论氛围。

（二）加强财政政策扶持

主动对接国家智能制造相关战略、规划，争取国家智能制造专项、智能制造试点示范、首台（套）重大技术装备保险补偿等政策支持。整合现有财政专项资金，积极争取省级智能制造资金支持，重点扶持智能工厂、数字化车间建设，智能制造关键技术与核心部件突破，智能装备与系统开发，系统集成商培育，公共平台建设，制造业智能化改造计划，示范基地建设，重大项目建设等专项工作。按照“政府引导，市场运作”的原则，探索设立省智能制造产业基金，引导和支持社会资金进入智能制造创业投资领域。

（三）加强金融政策支持

加大信贷支持力度，引导银行业金融机构对技术先进、优势明显、带动和支撑作用强的智能制造项目优先给予信贷支持。支持金融和投资类企业、信用和融资担保企业、小额贷款机构等创新融资方式，为智能装备企业和制造业智能化改造拓宽融资渠道。探索装备租赁和融资租赁模式，鼓励探索开展智能装备租赁和融资租赁业务，建立装备租赁和融资租赁担保机制，发挥金融杠杆作用。完善支持制造业创新发展的政府采购政策，定期发布“浙江制造精品”目录。完善首台（套）重大技术装备保险补偿机制。

（四）进一步加强对外合作

抓住“一带一路”等国家战略实施机遇，支持有条件的企业拓展国际市场，带动我省智能装备与智能服务“走出去”。支持有条件的制造业企业通过海外参股、并购、建立战略联盟等形式，推动研发、品牌、营销、管理的国际化，支持有条件的企业境外上市，提高企业国际化经营水平。积极吸引国内外智能制造高端人才携带项目、技术、创意来我省发展。

（五）健全人才工作推进机制

积极营造良好环境，培养一批具有国际领先水平的专家和学术带头人，创建一批从事智能技术和装备研发的创新团队。探索高效灵活的人才引进、培养、使用、评价、激励和保障政策，优化人才引进和培养环境。建立重大智能制造项目与人才引进联动机制，建立重大项目产业人才的绿色通道。培养和造就大量面向高层次需求的实战型工程技术人才，提升在职人员劳动素质，打造一支高素质技术人才和实用型技能人才队伍。深化产教融合，鼓励骨干企业与有条件的高等院校开展协同育人，培养大批在相关工程技术领域具有扎实素养的应用型人才。