一、上半年经信工作总结

今年以来，我委以习近平新时代中国特色社会主义经济思想为指导，紧紧围绕市委市政府中心工作，以建设国际时尚智城为目标，以改革创新为动力，以“一区四化”为路径，着力提升营商环境，加快培育新兴产业，改造提升传统产业，努力促进工业和信息经济高质量发展。1-5月，全市实现规上工业增加值362.80亿元，同比增长9%，规上工业总产值1725.46亿元，同比增长12.8%，工业企业利润总额95.71亿元，同比增长18.41%，三项增速均创2012年以来同期增速新高；1-6月，实现工业投资158.4亿元，同比增长10.9%。主要有以下几方面亮点：

（一）攻项目，工业投资提速提效

1、狠抓产业项目盯引。围绕“十三五”重点发展产业，以“补链、强链、延链”为重点，落实重大项目盯引机制，实行精准招商，着力招引一批质量高、规模大、带动力强的“大好高”项目。上半年共谋划盯引亿元以上工业项目48项，计划总投资935.12亿元；5亿元以上重大工业项目24个，计划总投资额885.6亿元。其中平阳50亿坤彩高端汽车漆项目已签约；投资总额达到12亿元的丰树温州汽车零部件先进制造业基地项目已落地；瑞立集团回归扩能项目、益海嘉里粮油加工等单体超20亿元制造业项目均已完成土地出让。

2、狠抓重点项目建设。建立计划开工项目、技术改造项目库，通过每月进度通报、专员助企服务、部门专题协调、考绩重点督办等多项举措层层推进。今年全市第一批涉地的89个工业项目开工71个，开工率79.7%；第二批下半年计划开工的项目共有287个，其中73个涉地工业项目总投资105亿元，214个技改项目总投资达233.5亿元，目前正抓紧推进。

3、狠抓小微园建设。研究制定《提速提质推进全市小微企业园建设工作方案》，按照“打造小微企业高质量发展的产业综合体”的要求，全面推动小微企业园建设提速提质。严格落实贯彻 “四限一摇”销售管理规定，研究制定小微园企业入园与退出管理办法，规范小微园销售和入园，建立健全入园企业投入产出绩效评价、退出与转让机制等。1-5月，全市小微园新增供地1287亩，新开工小微园9个，总开工面积1840亩；新增竣工面积157.3万平方米，完成年度任务的50.1%。新增入驻企业263家，新增入驻面积136.25万平方米。

（二）强动能，数字经济加快发展

1、主攻智能制造。加大智能化技改力度，制定智能化技改（智能制造）示范项目遴选办法，全市共有5个智能制造项目申报国家试点示范及专项项目，其中瑞立集团瑞安汽车零部件有限公司的“新能源汽车电控制动系统智能制造新模式示范项目”入选国家智能制造专项。金卡智能、人民电器等17家企业成功入选省级制造业与互联网融合发展试点示范企业，入选率全省领先。举办温州市“互联网+先进制造”创新论坛、浙江泵阀行业与互联网融合创新大会等活动。深入实施工业机器人倍增计划，目前已新增机器人应用828台，较去年同期增长59.2%。不断加快企业上云步伐，出台温州市深化推进企业上云三年行动计划，1-6月企业上云数已达7000家。

2、培育数字产业。深入创建省级软件和信息服务产业基地，积极推进电子信息制造业、软件信息服务业发展，全力做好软件产业项目招引服务对接工作，总投资约12.6亿美元的台湾集成电路硅晶圆片项目达成合作意向，鹿城区政府与国信优易达成建立国家大数据基地战略合作意向，推动百度与国技互联网组建百度创新中心，网易、腾讯、华为在温州设立创新中心。1-5月，信息经济核心产业制造业增加值达到44.58亿，同比增长12.3%，高于规上工业增加值增速3.3个百分点；软件和信息技术服务业完成业务收入11.94亿元，同比增速51.6%，产业发展势头较好。

3、建设创新平台。加快创新平台建设，制定《温州市制造业创新中心培育方案》，组织企业申报省、市企业技术中心和市级创新中心，目前共征集省、市企业技术中心培育对象20家和42家。全力推进工业设计，开展2018年市级工业设计中心申报，启动第二届市长杯工业设计大赛。1-5月份新产品产值增速17.2%，高于全省2.2个百分点，居全省第五。截至目前，共完成省级工业新产品备案数429项，鉴定数193项。

（三）促转型，腾笼换鸟成效明显

1、亩均论英雄改革开启新篇。制定《关于深化“亩均论英雄”改革推进工业企业综合评价实施意见》，明确了“一年大提升，两年有突破，三年创示范”的目标，完善了企业评价办法，强化了资源要素差别化政策；并对评价范围进行扩大，在实施规上企业以及用地5亩以上规下工业企业综合评价的基础上，启动经济开发区等工业发展平台的亩均效益评价。大力推广“标准地”制度，制定实施工业投资“标准地”制度适用负面清单、标准地工业项目达产复验方案、行业控制性指标等文件。2017年全市规上工业亩均增加值138.6万元/亩，居全省第2位；亩均税收26.4万元/亩，居全省第3位；并连续四年被评为“腾笼换鸟”考核先进市。

2、“低小散”整治持续发力。全面开展亩均税收1万元以下企业整治工作，研究制定了三年行动计划，联动推进各地帮扶提升一批企业，倒逼规范一批企业，关停淘汰一批企业。上半年全市完成“低小散”企业（作坊）整治提升1450家，已超额完成省任务数，并在全省低小散会议上做典型发言。加快市区工业企业搬迁，上半年完成工业企业搬迁改造328家，腾出工业用地404亩，腾出厂房面积34.3万平方米。加快处置“僵尸企业”，纳入我市处置的39家僵尸企业已有13家完成处置，另有15家企业处置进度超过50%，超进度完成省“僵尸企业”处置工作考核指标。

3、绿色制造加快推进。严格落实重点固定资产投资项目节能审查，全面推进区域能评改革试点，从源头上推进产业绿色化改造。上半年组织开展了顺泰木业有限公司年产15万立方米中高密度纤维板技改项目等3个重大项目的节能评估审查，涉及用能7.2万吨标准煤，完成瓯海生命健康特色小镇、泰顺县彭月工业园区等5个园区区域能评工作。推进淘汰落后产能三年行动计划，对年度目标任务进行分解，1-5月份淘汰落后产能企业30家。大力推进节能降耗，开展节能服务月系列活动，推广一批节能新技术、新产品，积极利用电能管控、差别化电价、惩罚性电价等手段促进节能降耗，为4716家大用户提供直供电交易服务，上半年为企业节约电费8775万元。一季度全市GDP能耗和单位工业增加值能耗分别下降4.0%和9.7%，下降幅度均居全省第一。

（四）建梯队，企业发展稳中向好

1、推进龙头企业培优育强。制订实施《温州市龙头骨干型工业企业培优三年计划（2018—2020年）》，支持龙头骨干企业开展并购重组、上市融资及跨界融合发展，着力培育一批具有全球竞争力的企业集团。1-5月，全市104家领军型龙头骨干企业实现增加值86.57亿元，同比增长9.4%，增速高于全部规上工业企业0.4个百分点。

2、推进成长型企业做精做专。全力引导企业向专业化、精品化、特色化、创新型方向发展，制定2018年“专精特新”和隐形冠军企业培育工作方案，举办“隐形冠军”培育企业座谈会、“新动能经营蝶变”研修班、改革开放40周年探寻温州经济榜样的力量等系列活动，为隐形冠军及培育企业提供一对一“订单式”服务。现已组织150家企业申报全省隐形冠军及培育企业，筛选了2200家企业进入专精特新企业培育库。

3、推进规下企业上规升级。加大“小升规”推进力度，每季度召开“小升规”重点工作推进会，切实加强动态监测，每月对产值下滑明显的企业进行跟踪分析和帮扶，对退规企业和当年度预计“退规”企业进行重点监测，坚决纠正恶意退规现象。目前，我市“小升规”企业进入全省培育库960家，入库数全省第1，准达标数位居全省第1；29家企业入选省“创业之星”企业，入选数量全省第2。

（五）优服务，营商环境逐步提升

1、创新助企服务机制。会同营商局开展营商环境提升“十百千”助企服务活动，健全助企服务长效机制，第一时间协调解决好企业发展中遇到的难点和突出问题，为企业发展创造良好的外部环境。截至7月2日，营商专员共收集290个问题，目前已解决60个，化解率为20.1%。

2、创新降本减负政策。出台温州市深化降本减负改革工作实施方案，建立涉企三类收费清单，梳理规范涉企行政事业性收费、政府性基金和实行政府定价的经营服务性收费等项目，确定涉企收费大类38个、具体项目115个，有效杜绝违规收费行为。修订完善《加快推进温州工业经济高质量发展的若干政策意见》，对涉及工业经济发展的现有政策进行全面清理整合，进一步增强政策的导向性、针对性和可操作性。广泛开展涉企财政扶持政策宣传，通过企业走访、行业协会、单位网站、微信公众号等多种途径提高企业对政策的知晓率，对政策做到主动兑现、及时兑现、一次性兑现，确保涉企财政扶持政策落实到位。1-5月，全市已为企业减负114.1亿元（含出口退税69.1亿元）。

3、创新平台服务功能。推进影响力企业展示中心、时尚智造设计中心、企业综合服务平台等三大平台建设，三大平台总建筑面积约9600平方米，将全方位为企业提供展示、设计、融资、咨询、培训等服务。目前影响力企业展示中心已完成项目招标工作，产生推荐入展企业98家；时尚智造设计中心已完成功能布局设计，进入装修阶段，即将启动公开招投标，确定中心运营主体；企业综合服务平台功能布局已确定，并启动实质性装修阶段，入驻管理办法已形成初稿。

二、下半年经信工作思路

下半年，我委将全力稳增长、扩投资、调结构、优服务，统筹推进质量变革、效率变革、动力变革，确保完成各项目标任务。力争全年规上工业增加值同比增长8.5%，数字经济核心产业增长10%，工业投资增长8%，全员劳动生产率增长8%。主要抓好四个方面：

（一）力促经济稳增长

1、提质增效，深化“亩均论英雄”改革。建立企业数据库，全面开展工业企业综合评价，指导督促各地实施资源要素差别化政策。开展“亩均效益”领跑者行动，牵头实施制造业领域分行业领跑行动要，发布领跑者名单。全面整治亩均税收1万元以下低小散企业，今年底要完成1150家企业整治任务。

2、固本强基，加大企业培育力度。抓好“小升规”和“防退规”工作，加强企业动态监测，对已达标企业和新投产项目，尽快入统申报，对存在退规风险企业，适时开展约谈指导，督促企业优化资源要素配置，提升企业效益，确保全年新增“小升规”企业500家以上。加强隐形冠军企业和“专精特新”企业精准服务工作，培育经济新增长点。

3、降本减负，增强企业发展活力。进一步做好降本减负和新动能21条等系列助企扶工政策的解读、宣传和落实，建立200家企业负担监测点，对涉企收费开展实时监测，动态调整市级涉企三类收费清单。探索用地、用水、用能、融资等方面新的减负措施，力争全年为企业减负超100亿元。

4、科学研判，提高运行监测能力。进一步完善数据监测平台，加强对重点行业、重点企业、重点项目的运行监测，及时关注政策、市场、技术、要素等变化，分析数据变化趋势。及时关注用电、产值、利税等有关经济指标的匹配性和关联性，实现经济指标的匹配和合理。

（二）打好项目攻坚战

1、推进项目招引建产。重点深入分析各地的产业定位、产业链生态、要素支撑、配套政策等方面的优劣势，谋划一批5000万元以上的重点工业项目，紧盯乐清12寸晶圆、苍南电信IDC等重大项目的引进落地工作，力争全年谋划招引100个左右重点产业项目。开展工业投资百日攻坚行动，紧盯供地、开工、竣工、投产等环节，督促项目业主早落地、早竣工、早达产，确保实施重点工业项目200个以上。加强项目建设监督管理，结合“标准地”改革，对项目实行全过程动态跟踪、项目合同全流程管理，对一批供而未用的“蜗牛”项目开展清零行动，力争供地半年以上工业用地年度开工率90%以上。

2、加大“机器换人”力度。大力实施“一地一业一策”，分行业推进传统产业机器换人，指导抓好十大重点传统行业的“机器换人”样板工程和示范企业。加大“机器换人”财政支持力度，让更多的企业享受政策红利，争取实现重点企业技术改造全覆盖。结合中国（温州）智能装备博览会、“机器换人”省市级现场会，搭建工程服务公司与企业合作交流平台。引进一批国内“机器换人”和智能制造工程服务公司，强化技术改造智力支撑，开展企业智能化诊断服务，力争全年新增“机器人”应用1500台以上。

3、加快小微园建设。全力以赴办好省级小微园建设现场会。强化用地保障，简化审批流程，完善园区进入和退出机制，推进小微园建设提速、提质，确保新开工小微企业园15个以上，新增竣工面积300万平方米以上。启动第三轮小微园建设三年行动计划，再谋划约600-800万平方米的小微园。

（三）培育经济新动能

1、大力发展数字经济。全面落实全省数字经济“一号工程”战略部署，培育互联网、物联网、大数据、区块链、人工智能等引领温州发展的未来产业，力争全年数字经济核心产业增加值增速10%，软件和信息服务业营业收入增长25%以上，电子信息制造业总产值增长12%以上。全力推行智能制造、绿色制造、服务型制造等新型制造模式，组织实施一批数字化产线、车间、智能工厂的试点示范，深入实施工业机器人倍增计划，力争全年实施国家、省、市三级智能制造试点示范（新模式应用）项目30个以上，争创省级“两化”融合国家示范区1个。加快企业上云步伐，力争全年新增上云企业1.5万家以上，打造10家以上上云标杆企业，培育2家以上行业云应用服务平台。

2、加快推进四大千亿级集群培育。制订实施电气产业、时尚产业、新能源网联汽车产业和智能装备产业等四大千亿级产业集群培育方案，谋划实施一批引领性项目、强基补链项目和新兴产业项目。抓好鹿城鞋业、苍南塑料制造业改造提升省级试点，积极组织开展第二批分行业省级试点申报后续工作，结合试点实施方案，制定对标提升工作计划，推动试点取得实效。

3、推进企业技术创新。围绕重点产业领域，以产业链为依托、产学研为载体，积极培育一批省市制造业创新中心、企业技术中心，力争全年培育省级企业技术中心5家以上，市级企业技术中心10家以上，市级工业设计中心10家，市级制造业创新中心1家，市级创新中心培育对象3家，研发认定100项优秀工业新产品、省级首台（套）产品5项、市级首台（套）产品30项，新产品产值增速达到30%以上。大力发展工业设计，高水平举办“市长杯”中国（温州）工业设计大赛，建设提升浙江创意园和乐清等两个省级特色工业设计基地，加快设计成果转化，促进工业产品升级。

（四）建设服务新载体

1、加快公共服务平台建设。高质量建设影响力企业展示中心、时尚智造设计中心、企业综合服务平台等三大平台，争取10月底前完成平台建设，全方位为企业提供展示、设计、融资、咨询、培训等服务。结合我市产业特点，联合阿里巴巴打造若干个工业互联网平台，推动建设一批企业级、行业级、区域级工业互联网平台，建立健全的工业互联网发展体系。

2、建立企业家爱护、培育、表彰机制。研究制定提高企业家待遇和社会地位的专项政策，从制度上建立优待企业家的长效机制。实施企业家素质提升工程，办好“经信学堂”，开展企业家和高级管理人才培训，打造一支具有全球视野、创新能力和互联网思维的新型企业家队伍，力争全后培训企业负责人和高层经营管理人才200人以上，其它人员达到2000人以上。深度挖掘优秀企业家的精神特质和典型案例，进行系列报道和广泛宣传，进一步营造尊重和激励企业家干事创业的社会氛围。

3、深化“十百千”助企活动，继续做好“千名干部联千企”行动，不断完善助企服务制度，着力构建“亲”“清”新型政商关系，共同推进企业发展。切实把问题化解摆在首要位置，争取到年底，问题化解率达到90%以上。更加注重从体制机制层面彻底解决企业反映的共性问题，健全完善重点企业挂钩联系等各项制度，全力做好长效文章，争取把这项活动做成温州企业服务的“金字招牌”。